Северное измерение

С целью осуществления сбалансированной региональной политики внутри ЕС в конце 90-х годов по инициативе Финляндии была разработана политика «Северного измерения», целью которой стало развитие трансграничного сотрудничества между ЕС и странами Северной Европы, не входившими в Союз на тот период времени. К участию в реализации политики были привлечены Дания, Финляндия, Швеция, Норвегия, Исландия, Польша, страны Балтии и Россия. Таким образом, создавался противовес южному направлению деятельности ЕС в Средиземноморье, которое к тому времени было главным получателем финансовой помощи внутри Евросоюза.
Механизмом управления региональным сотрудничеством являются встречи министров иностранных дел стран, охваченных «Северным измерением», на которых проходит обсуждение и принятие планов деятельности, а также проектных мероприятий.
Первый план действий был разработан в 1999 году на период 2000-2003 год. Реализация второго плана на период 2004-2006 года была затруднена из-за возникших на разногласий между ЕС и Россией (российские поправки не были учтены в итоговой версии плана). Итогом совместной деятельности по выработке общей позиции к Саммиту Россия-ЕС в Хельсинки в 2006 году стали документы, основой для которых послужили «Директивы по разработке политической декларации и рамочного политического документа по «Северному измерению» начиная с 2007 года».
Рабочим механизмом управления процесса реализации политики является постоянно действующая рабочая группа. Она обеспечивает согласование практических предложений по приоритетным проектам и контролирует их выполнение. В число приоритетов входит:
экономика, бизнес и инфраструктура;
трудовые ресурсы, образование, культура, научные исследования и здравоохранение;
экология, ядерная безопасность и природные ресурсы;
международное сотрудничество и развитие регионов;
правосудие и внутренние дела.

В качестве приоритетных направлений в сфере экологии и природных ресурсов определены следующие направления:
-освоение Штокмановского газоконденсатного месторождения в Баренцевом море (пятое по мощности месторождение в мире);
-создание Балтийской нефтепроводной системы для соединения сети нефтепроводов России с рынками ЕС через Финляндию;
-создание Балтийской электропередающей сети;
-транспортные коммуникации, обеспечивающие сообщение между Россией и странами ЕС;
-освоение для коммерческих целей Северного морского пути;
-реконструкция и развитие российской горнодобывающей и лесной промышленности.

В настоящее время в рамках Северного измерения запущены механизмы «Природоохранного партнерства» и «Партнерства в области здравоохранения и социального обеспечения», в стадии обсуждения находится вопрос о создании партнерства по транспорту и логистике.

Природоохранное партнерство

Природоохранное партнерство Северного измерения(ППСИ)- программа, созданная по инициативе Российской Федерации и международного сообщества для совместного решения наиболее острых экологических проблем Северо-Западного региона России с помощью международных финансовых институтов (МФИ), а также государственных ведомств и частных инвесторов.
Концепция программы была разработана к 2001 году. Принять участие в реализации программы и обеспечении значительной доли финансовой поддержки выразили готовность 4 МФИ:
-Европейский банк реконструкции и развития(ЕББР)
-Европейский инвестиционный банк(ЕИБ)
-Северный инвестиционный банк (СИБ)
-Всемирный банк (ВБ).
На встрече на высшем уровне в Гетеборге была создана Рабочая группа, в состав которой вошли представители указанных финансовых учреждений, а также Европейской Комиссии и Российской Федерации. На 1-м заседании Рабочей группы (сентябрь 2001 года) были согласованы принципы работы и определены 12 краткосрочных и среднесрочных проектов в сфере управления водными ресурсами, сточными водами, твердыми бытовыми отходами и энергоэффективности. Отдельно были разработаны подходы к финансированию проектов в сфере обеспечения ядерной безопасности региона, в частности удаления и обезвреживания ядерных и радиоактивных отходов. Общий объем аккумулированных средств составил 1,8 миллиарда евро. Деньги выделяются преимущественно на возвратной основе.
С целью рационального использования финансовых средств был создан Фонд ППСИ, управление которым осуществляет ЕББР. Этот Специализированный Фонд выделяет средства в форме грантов в порядке совместного финансирования.
На сегодняшний день в нем сосредоточено более 200 миллионов евро средств доноров. Вклад России в Специальный фонд за 2003-2008 год составил 10 млн. евро. Учитывая тот факт, что Россия является основным бенефициаром программы Природоохранного партнерства, правительство приняло решение выплатить в Специальный фонд в период с 2006 по 2010 год еще 10 миллионов евро.
В роли доноров Фонда выступают различные структуры из Бельгии, Великобритании, Германии, Дании, Канады, Нидерландов, Норвегии, Финляндии, Франции, Швеции, а также Европейской Комиссии и Российской Федерации.

На конец 2006 года Ассамблея доноров утвердила следующий перечень инвестиционных проектов:
1.Юго-Западные очистные сооружения (г.Санкт-Петербург)-проект завершен
В стадии строительства
2.Сооружение защиты от наводнений (г.Санкт-Петербрг)
3.Завод по сжиганию иловых осадков (г.Санкт-Петербург)
4.Программа межмуниципальных природоохранных инвестиций для Ленинградской области
5.Проект модернизации жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми
6.Проект модернизации водно-коммунального хозяйства г.Архангельска
7.Группа по реализации проектов в г. Калининград
В стадии подготовки
8.Проект модернизации жилищно-коммунального хозяйства г.Мурманск
9.Проект модернизации жилищно-коммунального хозяйства г.Калининград
10.Модернизация водно-коммунального хозяйства г.Калининград

Еще пять проектов требуют дополнительной проработки. К этой группе относятся:
1.Межмуниципальные восстановительные работы в г.Новгород
2. Проект прекращения прямых сбросов сточных вод в Неву (г.Санкт-Петербург)
3. Модернизация водно-коммунального хозяйства г.Вологды
4.Проект сбора и вывоза твердых бытовых отходов в г.Калининград
5.Экологическая программа «Ладога» (на этот проект не распространяется безвозмездное финансирование со стороны ППСИ).
Источник:(www.ndep.org/RUS/home.asp?type=nh&pageid=5 - 20k)

Подробную информацию можно получить на сайте:
(http://www.alleuropa.ru/index.php?option=com_content&task=view&id=103)